养老保险可以分为两种类型：一种是社会保险，一种是商业保险。
社会养老保险是指由政府主导设立的保险制度，旨在为劳动者提供基本养老保障。在中国，社会养老保险由国家和地方两级政府共同实施，包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人商业养老保险等。
商业养老保险则是指由保险公司等商业机构销售的养老保险产品，通常是以个人缴费为基础，由保险公司提供保障，提供一定的养老金或一次性赔付。
因此，养老保险不一定是商业保险，也可以是由政府主导的社会保险。在中国，基本养老保险是由政府主导的社会保险制度，企业和职工都要参加。此外，个人也可以自愿购买商业养老保险，以增加养老保障。
